监督执纪的“四种形态”是把从严治党具体化、系统化、制度化的重要阐述，是把纪律挺在前面、抓早抓小的重要举措，是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的又一次重申。广州市对此高度重视，按照“四种形态”要求认真抓好实践运用工作。

　　记者从广州市纪委了解到，今年以来，市纪委进一步加大对监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的实践。据统计，今年一季度全市各级领导共对党员干部开展谈话提醒4407人次。其中，地厅级22人次、县处级1088人次，体现了党组织对党员领导干部的严管厚爱。

　　目前，广州市纪委已制定实施《广州市落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》和《广州市纪检监察机关信访函询实施意见》，正抓紧制定实践监督执纪“四种形态”的相关意见。

　　文/广州日报记者汤南 通讯员穗纪宣（署名除外）

　　监督执纪

　　四种形态

　　党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；

　　党纪轻处分和组织处理要成为大多数；

　　对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；

　　严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

　　把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段

　　建立小问题早发现机制。市纪委要求各级党组织定期评估研判本单位本部门党风廉政建设形势，深入开展廉政风险排查工作，围绕“六大纪律”查找党员干部的苗头性、倾向性问题，梳理应当重点关注的现象、问题、人员，有的放矢开展工作。各级纪检机关、组织部门要积极拓宽监督渠道，通过定期走访、座谈调研、暗访检查、信访举报、巡察监督、专项治理、廉情预警、个人事项报告等多种途径，全面收集掌握党员干部在遵守党纪党规方面的问题，及时跟进处理解决。

　　建立小问题早提醒机制。市纪委要求各级党组织要把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，正确掌握启动谈话提醒条件，突出谈话提醒重点，规范谈话提醒程序，积极开展落实全面从严治党主体责任约谈活动。

　　建立小问题早纠正机制。市纪委要求各级党组织要严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。要按照党章及相关规定，及时召开民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评。有轻微违规违纪苗头的党员干部，要在民主生活会或组织生活会上自我检讨，共同批评帮助。对巡视、巡察反馈的领导干部“四风”和违反廉洁纪律的问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。要把函询、诫勉作为问题线索处置的重要措施，严格执行中央《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于组织部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的规定，综合运用多种方式处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题。

　　今年首季度谈话提醒县处级以上党员干部1110人次

　　据市纪委副书记、市监察局（预防腐败局）局长柯珠军介绍，在实践运用“四种形态”方面，市纪委坚持转变执纪理念，重点从“盯违法”向“盯违纪”、从“管极少数”向“管大多数”转变。

　　坚持“三个区分”原则，即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与谋取私利的故意行为区分开来，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。2015年，全市纪检监察机关共为1279名受到错告、诬告的党员、干部澄清是非。

　　全市纪检监察机关改进执纪方式，坚持抓早抓小，快查快结，分类处置问题线索，扩大函询、诫勉范围，探索实践“四种形态”。2015年，全市纪检监察机关共处置反映党员干部问题线索2826件，谈话函询372人（次），给予党纪轻处分和组织处理655人，党纪重处分529人，涉嫌犯罪移送司法机关130人，党纪重处分和移送司法机关分别占查处总人数的48.9%、12.0%。

　　市委常委会把领导干部谈话提醒工作列入2016年十一项重点工作，明确要求把握运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现早提醒早教育早纠正，严肃处理不守纪律的行为，防止小问题变成大错误，违纪演变成违法。

　　今年以来，全市纪检监察机关进一步加大对监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的实践，积极组织开展领导干部落实主体责任谈话提醒。据统计，今年一季度全市各级领导共对党员干部开展谈话提醒4407人次。其中，地厅级22人次、县处级1088人次、乡科级1955人次、一般干部1342人次。

　　出台约谈一把手制度 正筹备开展首批约谈

　　市纪委将实施信访函询作为综合运用“四种形态”、突出纪在法前开展监督执纪工作的重要抓手， 坚持立足教育、着眼防范，抓早抓小、防微杜渐。今年以来，市纪委共开展信访函询18人次。各级组织人事部门把开展谈话提醒作为党员干部日常监督的重要手段，坚持严管厚爱，对干部管理和监督工作中发现的苗头性、倾向性问题的，及时开展约谈提醒。

　　在认真指导各单位、各部门开展谈话提醒工作的同时，市纪委积极探索创新，制定出台《广州市落实从严治党主体责任约谈一把手制度》，对上级党委、纪委主要负责人约谈下级党政一把手以及下级党委（党工委、党组）领导班子工作进行规范，明确约谈的范围、程序和情形，解决在什么情况下，由谁负责谈、跟谁谈、具体怎么谈、谈完后怎么办等问题，使约谈一把手工作更具针对性和实效性。

　　目前，市党廉办正在筹备开展第一批约谈工作。第一批约谈将请市委书记实施，市纪委书记参加。

　　被约谈者：

　　感觉有压力 更多是关爱

　　据统计，今年一季度全市各级领导共对党员干部开展谈话提醒4407人次，其中，市领导对市管“一把手”以问题为导向约谈提醒下级一把手70人次。省委常委、市委书记任学锋带头开展谈话提醒，一季度谈话提醒8人次，约谈一把手5人次。市委常委、市纪委书记刘连生围绕“一把手”存在的苗头性倾向性问题和轻微违纪违规问题，有针对性地开展谈话提醒，一季度谈话提醒4人次，其中3人为“一把手”。市领导班子成员以身作则带头开展谈话提醒，有效带动了全市谈话提醒的深入开展，推动落实全面从严治党主体责任向基层延伸。

　　柯珠军指出，通过咬耳扯袖、红脸出汗开展谈话提醒，更好地促进“一岗双责”的落实，有利于抓早抓小，也有利于严管厚爱，防止小错变成大错、小毛病变成大问题，得到了绝大多数党员干部的理解和支持。

　　据透露，部分被约谈提醒的对象表示，虽然被约谈提醒时感觉有无形的压力，但是，更多的是感受到了组织的关心和爱护，这有利于保护干部干事创业的积极性，对于构建风清气正、干事创业的良好政治生态产生积极的影响。

　　目前，广州市各级党委、纪委实践运用“四种形态”尤其是第一种形态还有待进一步加强和深化。据统计，今年第一季度，全市共立案查处230件230人，分别同比上升19.8%和19.8%，其中要案24件24人（含市管干部5件5人），党政纪处分177人。在给予党政纪处分177人中，轻处分59人，占33%；重处分118人，占67%；移送司法机关7人，占4%。

　　柯珠军表示，下一步，广州市将按照中央和省有关精神，进一步完善谈话提醒实践“四种形态”相关工作，坚持挺纪在前、严管厚爱、实事求是，让实践运用“四种形态”成为纪检监察工作的常态，进一步夯实全面从严治党基础，不断营造广州风清气正、干事创业的良好政治生态环境。

　　市水务局积极构建谈话提醒机制

　　咬耳扯袖谈话提醒督促党员莫“触线”

　　文/ 广州日报记者廖靖文 通讯员穗纪宣

　　2015年以来，派驻广州市水务局纪检组主要领导先后与市水务局直属单位“一把手”、机关处(室)主要负责人进行个别、日常廉政谈话110余人次，与22名副处级以上干部集体进行了任职廉政谈话，对单位存在苗头性倾向性问题的3名单位“一把手”进行了咬耳扯袖的提醒式谈话，发出函询书6份(人、单位)，让挺纪立规形成习惯和氛围，推动全面从严治党主体责任在支部生根。

　　派驻市水务局纪检组结合实际，紧紧围绕监督执纪“四种形态”的深刻内涵，以日常廉政谈话为主要抓手，积极构建谈话提醒机制；以纪律和规矩为尺子，对问题早发现早提醒早纠正，做到治病于未发，防患于未然，体现对党员干部的严管厚爱。

　　建立健全制度

　　规范开展廉政谈话

　　市水务局纪检组制定了《广州市水务局廉政谈话制度》，明确了廉政谈话的主谈人、谈话对象、谈话方式、谈话内容和谈话程序等，并针对任职廉政谈话、提醒式廉政谈话、诫勉谈话、信访约谈、党风廉政建设责任制约谈等作出工作指引，为市水务局系统规范开展廉政谈话提醒工作提供了依据。

　　同时延伸监督触角，减少监管盲区。除了加强监督检查、畅通信访渠道，及时掌握问题线索外，该纪检组还经常通过工作调研、集体座谈、个别谈话和休息聊天等形式，深入普通干部群众，发掘、收集苗头性、倾向性问题，让党员干部感到监督无时无刻就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。

　　在谈话中注重谈话实效，突出教育针对性。谈话前，纪检组根据平时收集、掌握的情况，对不同的谈话对象有针对性地拟定谈话提纲。谈话时，紧扣谈话对象的业务岗位特点，结合平时对谈话对象的性格分析，既严肃指出存在问题，又不失关怀地为其分析问题，提出解决方法。绝大多数的谈话对象都表示对谈话深有触动，认为其指出问题句句到肉，指导工作招招到位，通过谈话受益良多，同时，从中感受到了组织的关爱、体贴。

　　坚持问题导向

　　强化整改落实跟踪

　　开展日常廉政谈话时，市水务局纪检组主要围绕各单位(处室)在落实“两个责任”检查考核、履行业务监管职能以及审计中发现的问题，要求谈话对象汇报整改情况，对新指出问题作出说明和解释，并提出整改措施。纪检组一一记录，对整改落实情况逐一进行跟踪，通过及时提醒，使小问题及时得到纠正避免演变成大错误。

　　纪检组通过谈话督促市水务局系统各级党组织切实负起从严治党主体责任，把“六大纪律”落到对干部的日常教育和监督管理中，促进廉政谈话提醒常态化，使党员干部未触线先反省，始终远离纪律底线。层层传导压力，压实从严治党主体责任。